楚天金報訊 國務院法制辦公室29日就《中華人民共和國食品整合負債安全法(修訂草案送審稿)》公開征求意見。這部關乎千家萬戶的重要法律修訂有哪些看點?相關專家和業內人士對此進行了梳理。
  網售食景觀設計品“持證”上崗
  有問題電商或被ARMANI“連坐”
  網購已成為我國消費市場的新勢力。中國電子商務研究中心數據顯示,今年上半年全國網絡零售市場交易規模達7542億元,個人網店達1246萬家。該中心權益與法律部助餐飲設備理分析師姚建芳介紹,假品牌食品、臨近保質期食品,甚至“三無食品”,這些是網民反映最多的網購食品問題。因為要拆包才能發現質量問題,網購食品常常陷入不能退換貨的困境。
  有鑒於此,送審稿中規定:網絡食品交易第三方平臺提供者應當取得食品生產經營許可;應當查驗入網食品經營者的許可證或對入網食品經營者實行實名登記,承擔食品安全管理責任。網絡食品交易第三方平臺提供者未履行規定義務,使消費者的合法權益受到侵害的港式飲茶,應當承擔連帶責任,並先行賠付。
  強化嬰幼兒食品監管
  嚴禁洋奶粉國內分裝
  2008年三聚氰胺事件發生後,各類“洋奶粉”蜂擁進入國內消費市場。然而,這些“洋奶粉”的質量卻參差不齊。為強化對嬰幼兒配方食品的監管,送審稿新增條款規定:國家對嬰幼兒配方食品實行嚴格監督管理,食品生產企業生產嬰幼兒配方食品應當將生產原料、產品配方及標簽等向食品安全監督管理部門備案,不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方食品。
  同時,根據送審稿規定,如以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方食品,將沒收違法所得、違法生產經營的食品等;違法生產經營的食品貨值金額一萬元以上的,並處貨值金額15倍以上30倍以下罰款;情節嚴重的,吊銷許可證,並由公安機關對直接責任人給予行政拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  專家表示,嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方食品到國內分裝出售,將堵住類似美素麗兒用國外過期奶粉換新裝出售等不良事件的再發生,假洋奶粉橫行的亂象有望終結。
  從嚴查處食品安全罪
  獲刑者或將終身禁入
  食品安全違法成本較低,一直被認為是我國食品安全違法問題層出不窮的重要原因。嚴懲重處違法違規行為,是此次送審稿的主要內容之一。根據送審稿規定:因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產經營管理工作;在財產罰款方面,將非法添加等嚴重危害食品安全的行為罰款額度由原法中5至10倍罰款提高到15至30倍。
  復旦大學公共衛生學院教授金泰廙指出,“終身禁入”在一些地方的食品安全法規已有所體現,全國立法擬“禁入”是一大進步,可以在一定程度上阻止一些惡性食品安全事件的始作俑者“換馬甲重來”。
  為食品加上“安全鎖”
  推行安全責任強制險
  送審稿規定,國家建立食品安全責任強制保險制度。食品生產經營企業應當按照國家有關規定投保食品安全責任強制保險。食品安全責任強制保險具體管理辦法由國務院保險監督管理機構會同國務院食品藥品監督管理部門制定。西北大學法學院張煒達博士認為,推行強制性食品安全責任保險制度,既可以為食品廠商加一把安全鎖,保障消費者在發生事故時能夠得到應有賠償,並通過投保來分散食品企業的經營風險,還可以減輕政府的財政壓力,維護社會穩定。
  不過,食品強制保險並不是萬能藥。湖北周黑鴨食品有限公司副總經理郝立曉表示,食品強制險實際操作起來很有難度,中小企業以及個體經營戶是食品行業的主體,發生安全事故的幾率也最大,但這一部分企業由於生產成本低、手續不齊全、經營場所不固定等原因,完全納入保險很難:“食品行業的監管,最好的辦法應該問消費者需要什麼,而不是想著補救措施。食品強制保險就像汽車的安全氣囊,它是必須的,但大家都不希望用上。”
  (原標題:網購食品有問題網站先賠)
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